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中國產(chǎn)HFC制冷劑走私歐洲猖獗
來 源： 百川盈孚 更新時間： 2019年10月22日 關(guān) 鍵 字：HFC制冷劑
非法進(jìn)口的氣體制冷劑在歐洲市場泛濫,對氣候造成嚴(yán)重危害.這些氟化溫室氣體(F-Gas)也通過社交媒體平臺買賣.
"這樁生意比買賣毒品更賺錢",意大利制冷劑供應(yīng)商General Gas的銷售總監(jiān)博里(Alessandro Borri)說.這個商品就是氫氟碳化物(HFC),被用作汽車空調(diào)、冰箱和熱泵的制冷劑.
"一罐從中國進(jìn)口的HFC加上運費,成本是70美元",博里說,"一個集裝箱能裝900罐,進(jìn)口商就在Facebook或ebay上銷售,還有人開著貨車,到一個一個廠家企業(yè)兜售."在ebay或類似的電商平臺上,一罐HFC的價格是180到250美元,比通過合法的進(jìn)貨渠道低得多.
英國非政府組織"環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)"(EIA)一份題為"大門敞開"的報告稱,在歐盟致力于各成員國減少二氧化碳排放的同時,非法進(jìn)口到歐盟的氫氟碳化物已形成猖獗的黑市,對氣候造成的危害達(dá)到前所未有的程度.
氫氟碳化物(HFC)是一種高強(qiáng)度的溫室氣體,進(jìn)入大氣層后數(shù)十年才會分解.用途最廣泛的氫氟碳化物對氣候的損害程度比二氧化碳高出675到3922倍.被用作發(fā)泡劑或隔溫材料的其它氟化氣體的危害度甚至是二氧化碳的24000倍.
鑒于其巨大的溫室氣體效應(yīng),歐盟2015年頒布了氟化氣體法規(guī),規(guī)定各成員國應(yīng)逐步禁止氟化氣體.至2030年,歐盟的氟化氣體使用量應(yīng)降低80%.但從目前情況看,距離這一目標(biāo)還很遙遠(yuǎn).
據(jù)環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,去年進(jìn)入歐盟市場的HFC總量(對氣候損害程度)相當(dāng)于1.17億噸二氧化碳.而歐盟規(guī)定的2018年上限是1.01億噸.
報告指出,2018年有相當(dāng)于1600萬噸二氧化碳的HFC非法流入歐盟市場.這些溫室氣體對大氣的危害相當(dāng)于4個大型煤電廠、或400萬輛汽車的尾氣排放.從進(jìn)出口數(shù)據(jù)差額分析,專家認(rèn)為這些非法供貨鏈的源頭是中國.中國是全球最大的氫氟碳化物產(chǎn)地,也是對歐盟出口的最大供應(yīng)方.
"企業(yè)申報的進(jìn)口量和實際進(jìn)入歐盟的數(shù)量有很大差距.中國對歐盟的出口數(shù)據(jù)和歐盟從中國的進(jìn)口數(shù)據(jù)之間也有落差."環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)的氣候保護(hù)人士Sophie Geoghegan表示.
歐盟范圍最大的HFC購買方之一是汽車工業(yè).德國、西班牙、法國、意大利和英國去年共生產(chǎn)了近800萬輛汽車.除了必須使用更加無害的替代產(chǎn)品的最新車型,其它車型的空調(diào)基本上仍在使用HFC.按照歐盟的計劃,HFC將被逐步淘汰出市場.
報告指出,一條被頻繁采用的走私路徑是:氟化氣體被灌裝在回收來的舊氣罐裡,用汽車經(jīng)陸路從俄羅斯和烏克蘭運往波蘭,或經(jīng)土耳其運往希臘、克羅地亞和意大利,再從上述國家轉(zhuǎn)賣到歐盟各地.除這樣的小規(guī)模走私外,使用ISO集裝罐的大宗運輸佔了非法交易的大頭.漢堡市環(huán)境和能源部門在回復(fù)德國之聲詢問時證實,今年以來,在漢堡已經(jīng)查獲了兩宗來自中國的罐裝HFC貨物.
去年中期以來,由于歐盟引入限額,歐洲范圍HFC供應(yīng)緊俏.由于市場需求不減,生產(chǎn)銷售又受到限制,HFC價格飆升至正常時的8倍.歐盟委員會一位發(fā)言人對德國之聲表示,這正是歐盟制定新規(guī)想要達(dá)到的效果,旨在迫使市場機(jī)制發(fā)揮作用,催生對氣候更無害的替代產(chǎn)品.
但一個后果卻是,非法進(jìn)口的廉價產(chǎn)品大行其道,商家趁機(jī)大撈一筆."當(dāng)一罐制冷氣賣到700歐元的時候,我們也在ebay上訂過便宜貨",德國西部一家制冷設(shè)備專營店的老板對記者承認(rèn),對于一家只有幾個雇員的小企業(yè)來說,制冷劑的價格至關(guān)重要,"我們的盈利直接與制冷劑的價格掛鉤".至今他仍經(jīng)常收到來自國內(nèi)國外的推銷制冷劑的廣告郵件.
波蘭氣候保護(hù)基金會的Krzysztof Grzegorczyk指出,非法進(jìn)口猖獗的主要原因是監(jiān)管系統(tǒng)存在明顯的漏洞."海關(guān)必須等到年底所有企業(yè)提交進(jìn)口報單,將其與海關(guān)的記錄比對.這樣作當(dāng)然是不行的."環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)的Sophie Geoghegan指出,為了更好地識別走私,各處海關(guān),特別是歐盟外部邊境的海關(guān)人員必須接受專門培訓(xùn).
在走私熱點波蘭,氣候保護(hù)基金會與政府合作培訓(xùn)海關(guān)人員,已取得了初步成果.今年9月波蘭海關(guān)查獲了一艘裝有1200罐(13噸)HFC制冷劑的貨船.此前一次查沒的數(shù)量更高,有26噸.
另一些歐盟國家還沒有走到這一步.有一些國家甚至還沒有全面落實歐盟的氟化氣體法規(guī),或者對違法者懲罰力度太弱.幾個月前,歐盟剛剛對意大利和羅馬尼亞發(fā)出警告函,因為這兩個國家還沒有匯報在落實有關(guān)法規(guī)方面取得的進(jìn)展.
在德國,對違反氟化氣體法規(guī)的懲罰措施相當(dāng)嚴(yán)厲.如果再次使用一次性氣罐裝氟化氣體,最高可處以兩年監(jiān)禁,或5萬歐元罰款.
歐盟的HFC合法生產(chǎn)商自然也希望盡快取締非法黑市.一家不愿具名的跨國生產(chǎn)商對德國之聲表示,該公司與歐盟反欺詐機(jī)構(gòu)(OLAF)合作,向后者提供非法進(jìn)口的有關(guān)信息.不過歐盟反欺詐局沒有證實對個案展開調(diào)查.
歐盟委員會在答復(fù)德國之聲有關(guān)詢問的回復(fù)函中表示,對氟化氣體法規(guī)實施不力的狀況感到"擔(dān)憂",并正在"盡一切努力,以制止非法交易".
具體計劃是,歐盟將從2020年起引入一套全歐統(tǒng)一的電子系統(tǒng),自動審核進(jìn)口商是否進(jìn)行了登記注冊,并向氣候保護(hù)部門舉報那些涉嫌不具備進(jìn)口許可的商家.
德國聯(lián)邦環(huán)境局估計,到2050年,國家許可規(guī)范之外交易的氟化氣體將占到全球溫室氣體排放總量的8%.盡管如此,環(huán)境調(diào)查組織的Sophie Geoghegan指出,歐盟在這方面起到了表率作用.她說,全球沒有任何一個國家和地區(qū)在禁令和限額方面作得向歐盟這樣嚴(yán)格.不過在落實上還存在問題,只要這一狀況不改變,非法制冷劑的黑市就會繼續(xù)繁榮.